เยอรมนียกเลิกแผนให้กัญชาถูกกฎหมายหลังเจรจากับบรัสเซลส์

โครงการเพาะปลูกด้วยตนเองและโครงการนำร่อง รัฐบาลกลางเห็นชอบในประเด็นสำคัญ

เยอรมนีประกาศแนวทางแก้ไขเพื่อทำให้กัญชาถูกกฎหมาย รัฐบาลเยอรมนียุติแผนการที่จะทำให้กัญชาถูกกฎหมายในวันพุธ โดยออกกฎหมายที่จะอนุญาตให้เอกชนเพาะปลูกและจำหน่ายผ่านกลุ่มไม่แสวงหาผลกำไร แต่ห้ามขายยาอย่างแพร่หลายในร้านค้า

ในอนาคต ผู้ใหญ่จะได้รับอนุญาตให้ปลูกกัญชาได้ในปริมาณที่กำหนดโดยเอกชนหรือในองค์กรไม่แสวงหากำไร และจะสามารถรับกัญชาได้จากร้านค้าพิเศษที่มีใบอนุญาตภายใต้โครงการต้นแบบระดับภูมิภาค รัฐบาลกลางตกลงตามข้อตกลงนี้หลังจากหารือกับคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับเอกสารประเด็นสำคัญเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2022 ประเด็นสำคัญยังคงอยู่ที่การควบคุมคุณภาพ การป้องกันการถ่ายโอนสารปนเปื้อน การรับประกันการป้องกันผู้เยาว์และสุขภาพผู้บริโภคที่ดีที่สุด ตลาด.

ในขั้นแรก การเพาะปลูกในสมาคมที่ไม่หวังผลกำไรและการเพาะปลูกของเอกชนควรทำให้เป็นไปได้ในระดับชาติ ในระยะที่สอง การขายในร้านค้าเฉพาะจะดำเนินการตามโครงการแบบจำลองที่ออกแบบทางวิทยาศาสตร์ ระดับภูมิภาค และจำกัดเวลา ในโครงการแบบจำลอง ผลกระทบของห่วงโซ่อุปทานเชิงพาณิชย์ต่อสุขภาพและการคุ้มครองเยาวชนตลอดจนตลาดมืด เป็นไปได้ ตรวจสอบทางวิทยาศาสตร์ในรายละเอียดเพิ่มเติม

กฎหมายยังกำหนดให้มีโครงการนำร่องสำหรับร้านค้าที่ได้รับอนุญาตจำนวนเล็กน้อยในบางภูมิภาค เพื่อทดสอบผลกระทบของห่วงโซ่อุปทานกัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจในเชิงพาณิชย์ต่อสุขภาพของประชาชน การคุ้มครองผู้เยาว์ และตลาดมืด

การซื้อและครอบครองกัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจสูงสุด 25 กรัมสำหรับการบริโภคส่วนบุคคลจะถูกกฎหมายเช่นกัน

“นโยบายกัญชาก่อนหน้านี้ล้มเหลว ตอนนี้เราต้องเลือกเส้นทางใหม่” คาร์ล เลาเทอร์บาค รัฐมนตรีสาธารณสุขกล่าว

การประกาศเมื่อวันพุธมีขึ้นหลังจากเบอร์ลินจัดการหารือกับคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับเอกสารเบื้องหลังที่เผยแพร่โดยรัฐบาลเยอรมันในเดือนตุลาคม

Cem Özdemir รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรแห่งสหพันธรัฐ ระบุว่า: “การใช้กัญชาเป็นความจริงทางสังคม นโยบายการห้ามใช้หลายทศวรรษได้เมินเฉยต่อสิ่งนี้ และเหนือสิ่งอื่นใดทำให้เกิดปัญหา: ต่อเด็กและวัยรุ่นของเรา สุขภาพของผู้บริโภคและการบังคับใช้กฎหมาย ตอนนี้เราสร้างนโยบายกัญชาที่สอดคล้องกันและใช้งานได้จริงจากแหล่งเดียว ตั้งแต่การเพาะปลูกจนถึงการบริโภค ไม่มีใครควรซื้อจากผู้ค้าปลีกโดยไม่รู้ว่าได้อะไร ด้วยการเพาะปลูกและการจัดจำหน่ายแบบควบคุมในบริบทของชมรมกัญชา เราเสริมสร้างการปกป้องเยาวชนและสุขภาพ และ: เราได้ตัดขาดที่ดินสำหรับกลุ่มอาชญากร ซึ่งไม่ลังเลเลยที่จะขายให้กับเด็กๆ ด้วยโครงการแบบจำลองระดับภูมิภาค เรากำลังสำรวจความเป็นไปได้ของห่วงโซ่อุปทานเชิงพาณิชย์

กระทรวงที่เกี่ยวข้องกับการร่างกฎหมาย – ด้านสุขภาพ ความยุติธรรม และการเกษตร – ไม่ได้กำหนดตารางเวลาสำหรับแผนดังกล่าว หลายประเทศในยุโรป รวมทั้งเยอรมนี ได้ออกกฎหมายให้กัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์อย่างจำกัดแล้ว คนอื่นลดทอนความเป็นอาชญากรรมในการใช้งานทั่วไปโดยไม่ทำให้ถูกกฎหมาย

เสาหลักที่ 1: วัฒนธรรมส่วนบุคคลและชุมชนส่วนบุคคลที่ไม่แสวงหาผลกำไร

• ภายใต้กรอบกฎหมายที่แคบและชัดเจน สมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไร สามารถปลูกกัญชาร่วมกันได้ เพื่อการพักผ่อนหย่อนใจและจำหน่ายให้สมาชิกนำไปบริโภคเอง สมาชิกควรมีความกระตือรือร้นมากที่สุดในสมาคม อนุญาตให้พนักงานของสมาคมมีส่วนร่วมในวัฒนธรรมได้ อย่างไรก็ตาม ไม่รวมการว่าจ้างบุคคลที่สามกับวัฒนธรรม
• เงื่อนไขกรอบการประมวลผลอยู่ภายใต้กฎหมายแยกต่างหาก
• นอกจากกัญชาเพื่อการพักผ่อนที่เก็บเกี่ยวแล้ว สมาชิกยังสามารถรับเมล็ดพันธุ์และกิ่งตอนที่ผลิตโดยสมาคมเพื่อการเพาะปลูกของพวกเขาเอง อยู่ระหว่างการศึกษาว่าเมล็ดพันธุ์และ/หรือการปักชำสำหรับการเพาะปลูกเอกชนสามารถหาได้จากสมาคมในราคาต้นทุนหรือไม่และอย่างไรโดยไม่ต้องเป็นสมาชิกของสมาคมเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับสิ่งนี้

• การอนุมัติและการควบคุมดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านปริมาณ คุณภาพ และการคุ้มครองเยาวชน เช่นเดียวกับการตรวจสอบจุดเกิดเหตุและการเยี่ยมชมสถานที่ ข้อมูลส่วนบุคคลที่รวบรวมโดยสมาคมที่เกี่ยวข้องกับการขายกัญชาเพื่อสันทนาการ เมล็ดและกิ่งแก่สมาชิก ไม่อาจส่งต่อไปยังบุคคลที่สามที่ไม่ได้รับอนุญาตหรือใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น ห้ามเป็นสมาชิกมากกว่าหนึ่งสมาคม
• ค่าปรับหรือถอนใบอนุญาตในกรณีที่มีการละเมิด ค่าปรับหรือจำคุกยังคงเป็นไปได้ในกรณีที่กระทำความผิดซ้ำ
• ปริมาณที่เพาะปลูกและเก็บเกี่ยวได้รับการปรับให้ครอบคลุมความต้องการ มีข้อกำหนดด้านการรายงานและเอกสารสำหรับปริมาณที่ผลิตและส่งมอบ มีการห้ามนำเข้าหรือส่งออกกัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ
• การบริจาคครอบคลุมราคาต้นทุน ซึ่งแบ่งตามปริมาณที่จัดหา (อาจเป็นราคาคงที่พื้นฐานและอาหารเสริมต่อกรัมที่จัดหาให้)
• จำนวนสมาชิกต่อสมาคมจำกัดไม่เกิน 500 คนโดยมีอายุขั้นต่ำ 18 ปีและมีภูมิลำเนาหรือถิ่นที่อยู่ตามปกติในเยอรมนี จำนวนสมาคมอาจถูกจำกัดด้วยความหนาแน่นของประชากร
• สมาคมสามารถจัดการได้โดยบุคคลธรรมดาที่ได้รับการตรวจสอบความน่าเชื่อถือแล้วเท่านั้น สมาคมมีการจัดการตามหลักกฎหมายว่าด้วยสมาคม ความรับผิดส่วนบุคคลของคณะกรรมการสมาคมสำหรับการสูญเสียทางการเงินหรือการละเมิดข้อกำหนดอย่างเป็นทางการควรเกิดขึ้นในกรณีของเจตนาหรือความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงเท่านั้น
• การจัดหาเมล็ดพันธุ์สำหรับการเพาะปลูก (ครั้งแรก) ในสมาคมเป็นไปได้ กำลังศึกษาความเป็นไปได้ในการนำเข้าเมล็ดพันธุ์จากประเทศที่สาม
• อนุญาตให้จำหน่ายกัญชาที่เก็บเกี่ยวได้ (ดอกไม้) เฉพาะสมาชิกเท่านั้น ไม่มีการเปิดเผยต่อบุคคลที่สาม กัญชาสูงสุด 25 กรัมต่อวัน สูงสุด 50 กรัมต่อเดือน สูงสุด 7 เมล็ดหรือ 5 กิ่งต่อเดือน การจัดหาให้วัยรุ่นอายุต่ำกว่า 21 ปีจำกัดอยู่ที่ปริมาณ 30 กรัมต่อเดือน นอกเหนือจากขีดจำกัดของเนื้อหา THC ที่ได้รับอนุญาต (ขีดจำกัดจะระบุ) สิ่งนี้ควรสะท้อนให้เห็นในการเลือกวาไรตี้
• มีการตรวจสอบว่าสามารถแลกเปลี่ยนเมล็ดพันธุ์และกิ่งพันธุ์โดยไม่คิดค่าใช้จ่ายระหว่างสมาคมต่างๆ เพื่อวัตถุประสงค์ในการประกันคุณภาพได้อย่างไรและอย่างไร
• ข้อกำหนดด้านคุณภาพนำไปใช้กับการเพาะปลูกของชุมชน (รวมถึงการห้ามใช้สารเติมแต่งหรือสารผสม เช่น ยาสูบหรือสารปรุงแต่งกลิ่นรส ข้อกำหนดเกี่ยวกับยาฆ่าแมลง ไม่มีสารแคนนาบินอยด์สังเคราะห์)
• ปกติ THC เฉลี่ย การจัดส่งจะอยู่ในรูปแบบบริสุทธิ์เท่านั้น (ดอกไม้หรือเรซิน) ในบรรจุภัณฑ์ที่เป็นกลางหรือบรรจุภัณฑ์จำนวนมากพร้อมแนบข้อมูลเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ (ความหลากหลาย รวมถึงเนื้อหาและเนื้อหาของ cannabinoids อื่น ๆ เช่น CBD) ปริมาณและการใช้ ตลอดจนผู้บริโภคและการให้คำปรึกษา ความเสี่ยงของศูนย์
• ห้ามบริโภคในสถานที่ของสมาคม เช่นเดียวกับการบริโภคในที่สาธารณะใกล้โรงเรียน สถานรับเลี้ยงเด็กหรืออื่นๆ และในบริเวณทางเท้าจนถึง 20 น.
• ในเวลาเดียวกัน ห้ามขายแอลกอฮอล์ ยาสูบ หรือสารกระตุ้นและของมึนเมาอื่น ๆ
• อนุญาตให้เข้าได้เฉพาะผู้ใหญ่ที่มีข้อกำหนดการคัดกรองอายุอย่างเข้มงวดเท่านั้น
• มีการใช้เงื่อนไขการคุ้มครองและป้องกันเยาวชน: การคุ้มครองเยาวชน การติดยา และเจ้าหน้าที่ป้องกันที่ได้รับการแต่งตั้งโดยสมาคมมีความเชี่ยวชาญที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว มีข้อบังคับให้ความร่วมมือกับศูนย์แนะแนวการป้องกันหรือติดยาเสพติดในท้องถิ่น และระยะทางขั้นต่ำจากโรงเรียน สถานรับเลี้ยงเด็ก หรืออื่นๆ ในทำนองเดียวกัน
• มีการห้ามการโฆษณาสำหรับสมาคมและกัญชาโดยทั่วไป ข้อมูลข้อเท็จจริงเป็นที่ยอมรับ
• มาตรการป้องกันขั้นต่ำ (เช่น ห้องกันขโมย รั้ว) ป้องกันการเข้าถึงโดยบุคคลที่สามที่ไม่ได้รับอนุญาต
• การครอบครองโดยไม่มีบทลงโทษ (การสวมใส่ในที่สาธารณะ) เป็นไปได้สำหรับการบริโภคส่วนบุคคลถึง 25g; มีบทบัญญัติทางอาญานอกเหนือจากการครอบครอง การค้า และการขายให้กับผู้ที่ไม่ได้เป็นสมาชิก เช่นเดียวกับเด็กและเยาวชน เช่นเดียวกับการขายกัญชาที่ไม่ได้ปลูกในสมาคมเอง

• ค่าขีด จำกัด ในการจราจรทางถนนทางทะเลและทางอากาศได้รับการตรวจสอบโดยมีส่วนร่วมของคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญที่มีอำนาจ ข้อบังคับเกี่ยวกับการอนุญาตในการขับขี่ภายใต้อิทธิพลของกัญชานั้นขึ้นอยู่กับข้อกำหนดด้านความปลอดภัยทางถนนเท่านั้น
• การปลูกด้วยตนเองแบบส่วนตัวโดยไม่มีการลงโทษประกอบด้วยไม้ดอกเพศเมียไม่เกิน 3 ต้น และต้องได้รับการคุ้มครองไม่ให้เด็กและเยาวชนเข้าถึงได้
• เป็นไปได้ที่จะลงทะเบียนการตัดสินเฉพาะสำหรับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับกัญชา ซึ่งกฎหมายไม่ได้กำหนดบทลงโทษอีกต่อไปในอนาคต (การครอบครองมากถึง 25 กรัม/พืชผลของตัวเอง สูงสุด 3 ดอกตัวเมีย) ถูกลบออกจาก Federal Central ลงทะเบียนตามคำขอ เมื่อกฎหมายมีผลใช้บังคับ การสืบสวนทางอาญาและการดำเนินคดีที่เกี่ยวข้องกับข้อเท็จจริงเหล่านี้จะถูกปิดลงตามความเป็นไปได้ที่กำหนดไว้แล้วโดยประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

• ขอบเขตของกฎหมายคุ้มครองผู้ไม่สูบบุหรี่ของรัฐบาลกลางขยายให้ครอบคลุมถึงผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการสูบกัญชา ต้องมีการคุ้มครองเพิ่มเติมสำหรับผู้ไม่สูบบุหรี่ตามข้อบังคับยาสูบ
• การเข้าร่วมในโครงการแทรกแซงและการป้องกันตั้งแต่เนิ่นๆ สำหรับผู้เยาว์ที่ครอบครองหรือใช้กัญชาเป็นข้อบังคับ
• หลังจาก 4 ปี ข้อกำหนด Pillar 1 จะได้รับการประเมินโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อตรวจสอบการปรับเปลี่ยนที่เป็นไปได้ในแง่ของการคุ้มครองสุขภาพและเยาวชน รวมถึงการลดลงของตลาดมืด

นอกจากนี้ บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองเยาวชนและสุขภาพที่กำหนดไว้ในเอกสารประเด็นสำคัญของวันที่ 26 ตุลาคม 2022 จะต้องถูกนำมาใช้ ความตั้งใจคือการออกแบบกฎระเบียบที่เสนอนี้ในลักษณะที่ไม่มีข้อผูกมัดในการแจ้งเตือน

เสาหลักที่ 2: โครงการโมเดลระดับภูมิภาคพร้อมช่องทางการค้า

ในขั้นตอนต่อไปของเส้นทางสู่กฎระเบียบระดับประเทศ เสาหลักที่ 26 ดำเนินการตามแนวทางอื่นๆ ของเอกสารประเด็นสำคัญเมื่อวันที่ 2022 ตุลาคม XNUMX รวมถึงการประเมินในรูปแบบที่ออกแบบทางวิทยาศาสตร์ ภูมิภาค และจำกัดเวลา : บริษัทต่างๆ จะหยุดการผลิต การขายและการกระจายไปยังร้านค้าพิเศษของกัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจสำหรับผู้ใหญ่ภายใต้กรอบการทำงานที่ได้รับอนุญาตและควบคุมโดยรัฐบาล ด้วยเสาหลักนี้ ผลกระทบของห่วงโซ่อุปทานเชิงพาณิชย์ต่อสุขภาพและการคุ้มครองเยาวชน ตลอดจนตลาดมืดสามารถตรวจสอบได้ในเชิงวิทยาศาสตร์

• ระยะเวลาของโครงการคือ 5 ปีนับจากห่วงโซ่อุปทานที่จัดตั้งขึ้น
• มีข้อจำกัดเชิงพื้นที่สำหรับจุดจัดส่งและผู้อยู่อาศัยที่เป็นผู้ใหญ่ในบางเขต/เมืองในหลายๆ รัฐของรัฐบาลกลาง (วิธีการแบบเลือกรับ)
• ภายใต้กรอบของกฎหมาย การอนุญาตให้ขายผลิตภัณฑ์ที่กินได้นั้นกำลังถูกตรวจสอบตามกฎที่เข้มงวดเพื่อการคุ้มครองเยาวชนและสุขภาพ
• แบบจำลองได้รับการตรวจสอบและประเมินทางวิทยาศาสตร์ พันธมิตรในยุโรปและคณะกรรมาธิการยุโรป ผลลัพธ์ที่มีอยู่
• การคุ้มครองสุขภาพและเยาวชนยังติดตามจากเอกสารประเด็นสำคัญของวันที่ 26 ตุลาคม 2022

ส่วนนี้ของโครงการควรได้รับการแจ้งให้ทราบต่อไป

เมื่อ การดำเนินการตามรูปแบบ 2 เสารัฐบาลกลางอาศัยกรอบกฎหมายระหว่างประเทศและของยุโรปตลอดจนความสามารถของสหประชาชาติ รัฐบาลเยอรมันจะอ้างถึงประกาศการตีความที่ออกในปี 1993 เมื่อให้สัตยาบันอนุสัญญาสหประชาชาติปี 1988 และเผยแพร่ประกาศโครงการโดยมีวัตถุประสงค์และข้อกำหนดทางกฎหมายของอนุสัญญาสหประชาชาติ นอกจากนี้ เยอรมนียังประสงค์ที่จะพัฒนาการประสานงานอย่างใกล้ชิด ที่สำคัญ และโปร่งใสกับพันธมิตรในยุโรป